по состоянию на 12.10.2016 г.
Национальный мониторинг детского и принудительного труда
Советом Федерацией профсоюзов Узбекистана по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами были сформированы 13 территориальных рабочих групп для проведения национального мониторинга детского и принудительного труда при сборе хлопка урожая 2016 года.
В состав групп были включены представители Федерации профсоюзов. Торгово-промышленной палаты, Общественного движения молодёжи “Камолот”, а также местных самоинициативных ННО.
Национальный мониторинг начал работу 15 сентября и включал в себя посещение предприятий, организаций и учреждений, фермерских хозяйств, хлопковых полей на основе случайной выборки.
Рандомизация объектов проводилась со стороны национального административного центра в разрезе районов и доводилась до территориальных групп путём СМС-рассылки.
По состоянию на 12 октября 2016 года территориальными группами мониторинга осуществлено 195 визитов в районы и города республики.
В ходе данных визитов проведен анализ состояния работы по недопущению детского принудительного труда в 264 фермерских хозяйствах 118 профессиональных колледжах, 5 лицеях, 167 общеобразовательных школах. 33 дошкольных образовательных учреждениях, 13 субъектах малого предпринимательства, 115 медицинских учреждениях, 61 хокимияте, 21 сельском сходах граждан и 22 махаллинских сходах граждан.
В процессе изучения группами мониторинга пройдено 26008 километров и проведены интервью с 2764 респондентами на основе формуляров, разработанных МОТ.
По информации территориальных групп мониторинга до начала и в ходе нынешнего хлопкоуборочного сезона со стороны ответственных организаций проведена большая профилактическая работа по недопущению детского и принудительного труда.
Обеспечена бесперебойная работа образовательных и медицинских учреждений.
Объекты инфраструктуры, в том числе транспорт, рынки, предприятия торговли и бытового обслуживания, аптеки работают в нормальном режиме.
Предприняты меры для полной загруженности учащихся образовательных учреждений путём организации работы кружков, спортивных секций во внеучебное время.
Созданы достойные условия труда и отдыха для сборщиков хлопка, включая обеспечение горячим питанием, чистой питьевой водой, материальное и моральное поощрение, обеспечение пожарной безопасности и требуемых санитарно-гигиенических условий.
Во всех районах и городах установлено более 500 баннеров и растяжек о свободном найме (публичная оферта) сборщиков на хлопкоуборочные работы.
В местах скопления населения во всех районах и городах установлено 386 баннеров, на предприятиях и в организациях размещено 44,5 тыс. плакатов о недопущении детского принудительного труда, среди работодателей и фермеров распространено 100 тыс. флаеров об административной ответственности за принуждению к труду и использование детского труда.
Наряду с этим, мониторинговыми группами выявлены следующие недостатки и упущения в организации хлопкоуборочных работ:
на хлопковых полях выявлено присутствие пятерых несовершеннолетних детей, трое из которых участвовали в сборе хлопка;
в шести образовательных учреждениях среднего специального профессионального образования выявлена относительно низкая посещаемость учащихся (70-93 %);
в зданиях трёх профессиональных колледжей и одного сельского врачебного пункта были размещены на жительство сборщики хлопка;
в 50 фермерских хозяйствах не были созданы соответствующие условия труда и отдыха (недостаточность санитарно-гигиенических помещений, плохое обеспечение питанием и питьевой водой, несвоевременная оплата труда).
По всем выявленным недостаткам приняты оперативные меры по их устранению, получены письменные объяснения от родителей и фермеров.
В частности, все выявленные дети были выведены с полей и обеспечена их реинтеграция в образовательные учреждения, по двум случаям было сообщено в районные отделы по труду.
Проконтролировано перемещение сборщиков из зданий образовательных и медицинских учреждений для размещения в другие здания.
В части улучшения условий труда приняты меры по повышению качества питания, улучшению водообеспеченности и санитарно-гигиенических условий, с вызовом на место банковских работников выплачена задержанная плата за сбор хлопка.
Поскольку данный мониторинг проводится в рамках общественного контроля, то его главной задачей является профилактика недопущения случаев нарушений законодательства в будущем, для чего проведены разъяснительные работы с должностными лицами и фермерами.
Механизм обратной связи с населением
Для укрепления достигнутых в республике результатов и дальнейшего недопущения детского и принудительного труда, при Федерации профсоюзов Узбекистана реализуется проект Механизм обратной связи (МОС). Данный механизм является альтернативой государственному надзору и призван дополнять, а не заменять, правовые каналы для управления обращениями.
Основным каналом МОС является «CALL CENTER», образованный при Юридической клинике Федерации профсоюзов, для которого выделен короткий номер 1092. Оплата за обслуживание номера покрывается Федерацией профсоюзов.
«Call center», функционирует круглосуточно, 7 дней в неделю. Оснащение «Call center» проводилось за счет собственных средств Федерации профсоюзов, при материально-техническом содействии Всемирного банка.
Учитывая накопленный опыт и выработанную практику рассмотрения обращений в системе профсоюзов, а также обеспечения независимого общественного контроля, «Call center» функционирует исключительно за счет имеющегося кадрового и технического потенциала профессиональных союзов, активным вовлечением волонтеров и экспертов Юридической клиники.
Структура МОС включает Национальный административный центр в г.Ташкенте, 13 региональных административных центров по Каракалпакстану и областям. Учитывая успешную практику прошлого года, в текущем году запущены 12 региональных филиалов Юридической клиники для эффективной реализации функций Механизма обратной связи на местах.
Помимо «Call center», компоненты МОС включают рассмотрение письменных, устных (приём) и онлайн обращений, а также обращений (1092 и 2001092), а также поступивших посредством социальных сетей.
Так, за истекший период 2016 года по каналу МОС рассмотрено 5 тысяч 257 обращений (из них, 1 тысяча 443 обращений по телефонам доверия и 284 электронных обращений), по итогам которого удовлетворены доводы 4 тысяч 172 обращений.
В частности, в целях восстановления прав трудящихся внесены 245 представлений работодателям и 89 исковых заявлений в суд, в результате чего восстановлены права 1052 лиц, обеспечена выплата заработной платы и приравненных к ней выплат на общую сумму более 858,3 млн. сум.
Для регистрации и ведения постоянной аналитической и статистической деятельности разработано автономное программное обеспечение, функционирующее в режиме онлайн на портале Федерации профсоюзов (wvvw.murojaat.kasaba.uz)
В мае и июле 2016 г. проведены семинары для сотрудников МОС с участием ведущих национальных экспертов и юристов Международной конфедерации профсоюзов.
В целях повышения осведомленности населения и укрепления доверия к МОС подготовлен видеоролик, информирующий о возможностях МОС, который демонстрируется по национальному и местным телеканалам, а также внедрены функции «SMS-рассылок» и «голосовых сообщений» в сотрудничестве с ведущими мобильными операторами Узбекистана.
В целях повышения осведомленности о преференциях и льготах при приёме на работу и в трудовой деятельности установленных законодательством, в 2015 году профсоюзами совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами во всех профессиональных колледжах организованы семинары с охватом более 482 тысяч учащихся.
Для обеспечения свободного найма сборщиков хлопка Координационным советом по вопросам детского труда разработаны, изданы тиражом 3000 экз. и доведены до мест «Рекомендации по созданию благоприятных условий для сборщиков и организованному проведению сбора урожая хлопка 2016 года».
Разработана «Концепция информационно-разъяснительной кампании по повышению осведомленности населения республики по национальным и международным трудовым стандартам», в соответствии с которой, по всей республике размещены баннеры, постеры и флаеры, а также обеспечена передача в эфир аудио- и видеороликов с информацией о телефонах «горячих линий».
Секретариат Координационного совета по вопросам детского труда в Республике Узбекистан
